أوروبا توافق على ترحيل طالبي اللجوء إلى مراكز خارجية

توصل وزراء داخلية الاتحاد الأوروبي، الخميس 1 أكتوبر/تشرين الأول 2026، إلى توافق نهائي حول تشريع ينظم إخراج من رُفضت طلبات لجوئهم. ويحدد القرار وجهات الإرسال عندما يتعذر الترحيل إلى بلدان الأصل، في تحول سياسي تسارع بعد أزمة سبتة الصيفية.

وافق مجلس الاتحاد نهائياً على اللائحة بعد موافقة البرلمان في يونيو/حزيران، لتنهي المسار التشريعي. وتسمح القاعدة بإنشاء ما يُعرف بـ«مراكز العودة» خارج أراضي الاتحاد. ويمكن نقل الأشخاص الذين صدر بحقهم قرار بالمغادرة إلى دولة ثالثة، حتى لو لم تكن بلدهم الأصلي، بشرط وجود اتفاق واحترام المعايير الدولية.

يُستثنى القاصرون غير المصحوبين بذويهم من هذه الترتيبات المشددة. يأتي هذا الإجراء لمعالجة مشكلة مزمنة؛ ففي عام 2025 لم تتجاوز نسبة تنفيذ قرارات العودة 28 في المئة، وهي أعلى نسبة خلال عشر سنوات. ويعزو البرلمان ذلك لصعوبة تحديد المنشأ ورفض بعض الدول استعادة مواطنيها.

لا تقتصر اللائحة على المراكز الخارجية، بل تنشئ «أمر عودة أوروبي» لتسهيل التعرف على قرارات الترحيل بين الدول الأعضاء. وتفرض التعاون مع السلطات، حيث يمكن لرفضه تقليص الإعانات أو فرض غرامات وعقوبات جنائية حسب القانون الوطني لكل دولة.

يمكن احتجاز الأشخاص المصنفين خطراً أمنياً لأكثر من 24 شهرا. كما قد تفرض قيود طويلة قبل السماح بالعودة إذا كان ذلك متناسبا مع الخطر. ويتسارع النقاش بعد أحداث 30 يوليو/تموز التي دخل فيها عشرات الآلاف من المغرب الجيب الإسباني.

تقدّر دراسة خدمة الأبحاث في البرلمان الأوروبي العدد بنحو 80 ألف شخص. وأعيد معظم الوافدين خلال أيام، لكن الأزمة كشفت حساسية الحدود أمام الوصول الجماعي المفاجئ. وغيّرت سبتة طبيعة النقاش ليصبح الهجرة قضية جيوسياسية وليس أمنية فقط.

أكد وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبرينت دعم قواعد استثنائية للأزمات. واعتبر أن وصول أعداد كبيرة بفعل التضليل يتطلب آلية تدخل مختلفة. وينسجم هذا مع إعلان رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين عن إطار للاستجابة عند استخدام التدفقات كسلاح.

تعمل ألمانيا والنمسا والدنمارك واليونان وهولندا على دعم فكرة المراكز الخارجية. وأعلن دوبرينت محادثات أولية مع دول ثالثة آملاً باتفاق ملموس قبل نهاية العام، دون كشف الهويات الرسمية المتفاوض معها.

تواجه الفكرة عقبات عملية؛ إذ يصعب إقناع دول باستقبال غير مواطنيها لفترات طويلة. وتعتمد النجاح على الدبلوماسية والتمويل والتجارة. وتقر المفوضية بأن السياسة تعتمد على تعاون البلدان الثالثة عبر أدوات متعددة.

تشير تجارب أستراليا وبريطانيا وإيطاليا إلى باهظة التكلفة ومحدودة العدد ومعرضة للطعون. انتهى مشروع رواندا البريطاني بإنفاق ضخم دون نقل أعداد تذكر. بينما واجه النموذج الإيطالي في ألبانيا اعتراضات قضائية متكررة.

تثير اللائحة إشكالية قانونية حول نقل المسؤوليات. وتشترط احترام حقوق الإنسان وعدم الإعادة القسرية. وتحذر منظمات من تعقيد المراقبة في الخارج. وتتوقع أبحاث البرلمان نزاعات قضائية حول ظروف الاحتجاز والمسؤولية القانونية وإمكانية الوصول إلى القضاء.

أُعدّ هذا التقرير في غرفة أخبار المصطبة.