انقسامات أوروبية حادة حول الميزانية والهجرة تعصف بقمة بروكسل

أغلقت القمة الأوروبية في بروكسل أعمالها دون حسم جدلي الميزانية طويلة الأمد، وسط انقسامات عميقة بين الدول الأعضاء حول توزيع الأعباء المالية. واجه القادة تحديات متشابكة تشمل الدعم المالي لأوكرانيا التي تحتاج إلى 70 مليار يورو إضافية، والخلافات الحادة حول سياسات الهجرة والطاقة، بالإضافة إلى الرغبة في تعزيز الأدوات الدفاعية التجارية ضد الصين.

تجمع الزعماء الأوروبيون يومي الخميس والجمعة لمناقشة جدول أعمال معقد يمتد عبر ملفات متعددة. تراوحت الأجواء بين التشبث بالمواقف الوطنية بشأن الميزانية، وبين الاستقبال الحار للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الذي حظي بتأييد واسع خلفه القادة الأوروبيون. كما شهد الاجتماع نقاشات ساخنة حول مستقبل الطاقة ومعالجة تدفقات المهاجرين.

برز التوتر الشديد بين زيلينسكي ونظيره الأمريكي دونالد ترامب خلال اليوم الثاني من القمة. وقف القادة الأوروبيون صفّاً واحداً وراء زيلينسكي، متعهدين باستمرار فرض العقوبات على روسيا طالما استمرت الحرب. كما أدانوا صفقة الديزل التي أبرمها ترامب مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، رغم خروج رئيس وزراء بلغاريا عن هذا الموقف الموحد لدعم الاتفاق.

وصف ترامب التعامل مع زيلينسكي بأنه أصعب من التعامل مع بوتين، وطالب بإجراء انتخابات جديدة في أوكرانيا. كما وصف الغارات الأوكرانية على مصافي النفط الروسية بأنها وصمة عار. ردّ زيلينسكي بتصميم قائلاً إنه يدافع حصرياً عن مصالح بلاده وشعبه المتعرض للهجوم، مؤكداً أن الحق في الدفاع عن النفس أمر منطقي تماماً.

طلب زيلينسكي من القادة الأوروبيين تقديم دعم مالي وعسكري بقيمة 70 مليار يورو للعام المقبل لمواجهة التصعيد الروسي. يأتي هذا الطلب ليضع خطط الاتحاد أمام تحدٍ جديد، بعد أن كانت التقديرات السابقة تشير إلى أن القرض البالغ 90 مليار يورو كافٍ لتغطية احتياجات أوكرانيا لعامي 2026 و2027.

كلّف القادة المفوضية الأوروبية بإعداد مقترح لتلبية الاحتياجات المالية لكييف. لكن سد هذه الفجوة يبدو مهمة شائكة بسبب ارتفاع تكاليف الاقتراض. لا تزال الأصول الروسية المجمدة موضع انقسام سياسي، فيما تنذر المساهمات الثنائية بتحميل عدد محدود من الدول الغنية الجزء الأكبر من الأعباء.

نوقش الإطار المالي المقبل متعدد السنوات يوم الخميس في محادثات مطولة أسفرت عن تقدم محدود. تمسكت الدول المساهمة المعروفة بـ Frugal Countries وكتلة أصدقاء التماسك بمواقفها. سقط المقترح التفاوضي الذي قدمته الرئاسة الأيرلندية والذي نص على خفض الميزانية بمقدار 141 مليار يورو لإرضاء الدول المقتصدة رسمياً من الحسابات.

يتولى رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا قيادة المفاوضات مستقبلاً، وسيقدم مقترحاً جديداً للتسوية خلال الأسابيع المقبلة. يرجح كثيرون طرحه قبل القمة الاستثنائية في 26 تشرين الثاني/نوفمبر. يرتكز تحرك كوستا على إبقاء المساهمات الوطنية عند أدنى مستوى، وإعادة صياغة حزمة الضرائب، وإعادة تفعيل آليات المرونة.

أعلن قادة من كلا المعسكرين أنهم لا يشعرون بأي ضغط لإنجاز الاتفاق قبل نهاية العام. يدرك المفاوضون أن المهل الزمنية عامل أساسي لدفع الأطراف نحو التنازلات. الإخفاق في التوصل لاتفاق خلال كانون الأول/ديسمبر قد يفتح الباب أمام إرجاء المفاوضات إلى ما بعد موسم انتخابي يعيد رسم المشهد السياسي.

ثبت مجدداً أن ملف الهجرة من أكثر القضايا إثارة للخلاف. تحولت المناقشات الأخيرة إلى مشاجرة كلامية بين رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز، ورئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني، ورئيسة وزراء الدنمارك ميته فريدريكسن. بادرت روما إلى التقارب مع مدريد قبيل مناقشة الملف يوم الجمعة.

تمديد الإجراءات المؤقتة على الحدود الإيطالية لأسبوع إضافي تزامن مع انتهاء الإجراءات الإسبانية في 22 تشرين الأول/أكتوبر. من المنتظر أن يتوصل وزيرا الداخلية في البلدين إلى اتفاق بشأن تدابير بديلة بحلول ذلك الموعد. استهلت ميلوني القمة بنبرة تصالحية.

وجهت فريدريكسن انتقادات حادة لخطة سانشيز لتسوية أوضاع 600 ألف مهاجر. قالت إنها طلبت من المفوضية دراسة ما يحدث عندما تقدم دولة على فعل يكاد يكون نقيض ما نقوم به نحن الباقين. استضافت ميلوني وفريدريكسن وجتين مأدبة إفطار غير رسمية لبحث حلول مبتكرة.

برزت الخلافات بين الدول المتشددة وإسبانيا وفرنسا. ضغطت حكومات إيطاليا والدنمارك وبولندا لإعادة صياغة البيان الختامي ليشمل دعوة لتجنب إجراءات تشكل حوافز للهجرة غير النظامية. اقتصر النص النهائي على دعوة المفوضية للتنسيق مع الدول الأعضاء بشأن جميع أشكال الاستغلال السياسي لقضية الهجرة.

أُعدّ هذا التقرير في غرفة أخبار المصطبة.